EU 26개국, 풍력 에너지 계획 헌장 발표

유럽연합(이하 EU) 27개 회원국 가운데 헝가리를 제외한 26개국과 약 300개의 기업과 단체가 풍력 에너지 계획에 뜻을 모으고, ‘유럽 풍력 헌장(European Wind Charter)’까지 발표했다. 

로이터와 유랙티브의 19일(현지시각) 보도에 의하면, 이 헌장은 풍력 발전 단지를 급속히 확장하고 건설하는 데 필요한 지역 산업을 확장하기 위한 계획이다. 

헌장을 발의한 '윈드유럽(WindEurope)'의 CEO 길레스 딕슨(Giles Dickson)은 "오늘은 유럽 풍력 에너지 산업에 있어서 중요한 날"이라며, "26개국이 EU의 우수한 풍력 발전 패키지에 명시된 조치를 이행하기로 약속했다"고 유랙티브에 밝혔다.  

이미 유럽연합 집행위원회(EC)는 지난 10월 유럽의 풍력 산업을 지원하기 위한 계획을 발표한 바 있다. EU는 2030년까지 전체 에너지의 42.5%까지 재생 에너지로 채우기로 한 목표를 달성하기 위해 풍력 발전 용량을 대폭 확장할 계획을 갖고 있다. 로이터에 따르면, 현재 풍력 발전의 전체 에너지 점유율은 목표치의 절반 가량이다.  

EU 26개 회원국은 19일 "EU의 풍력발전 제조업체에 우위를 제공할 수 있는 방식으로 재생 에너지 경매 시스템의 변경 사항을 이행할 것"이라고 밝혔다. 전통적으로 유럽의 재생에너지 경매 시스템에서는 최저가 입찰이 낮찰받아왔는데, 이러한 경매 시스템은 유럽 산에 비해 저렴한 중국산 풍력 터빈을 구입하는 개발자에게 유리하게 작용해왔다.

이 때문에 EU는 이번에 유럽 자체의 제조사들에게 유리하도록 설계된, 가격의 사전 심사 및 수상 기준 문구 등을 '유럽 풍력 헌장'에 삽입했다. 이 헌장에는 "지속가능성과 회복 탄력성, 사이버 보안, 비즈니스 수행 및 전달 능력을 목표로 하고, 시민 참여도 고려할 수 있다"는 내용이 포함돼있다. 경매 시스템에 사전 허들을 높임으로써, 중국 제조업체의 진출을 어렵게 하겠다는 복안이다. 

한편, 유럽 풍력 헌장에 서명한 각국 정부는 풍력 터빈 및 기타 부품에 대한 유럽 제조 역량에 대한 투자도 강화하기로 합의했다. 세계 최대 해상 풍력 업체인 덴마크의 오스테드(Orsted)의 수석 부사장 잉그리드 루머르트(Ingrid Reumert )는 "정부의 약속을 환영한다"면서, "2030년까지 매년 30GW의 풍력 발전을 건설하는 데 있어서의 장애물은 우리가 기후 목표를 달성하기 위해 반드시 처리해야 할 일"이라고 말했다.

유럽의 주요 터빈 제조사들은 모두 지난해 영업적자를 기록했다. 업계에서는 기업들이 높은 이자율과 공급망 비용 상승에 직면해 있기 때문에 친환경 목표를 달성하는데 어려움을 겪고 있다고 하소연했다. 독일의 지멘스 에너지(Siemens Energy)는 올해초 거의 파산할 뻔했으며 다른 대형 기업들도 사상 최대치의 손실을 기록하고 있다는 보도가 잇따르고 있다.

반면, 중국 제조업체는 매년 강세를 보이고 있으며 세계 시장을 장악할 태세를 갖추고 있다. 아직 유럽에 중국산 풍력 터빈이 초강세를 보이지는 않지만, EU 회원국들은 일찌감치 중국업체를 견제하려는 움직임을 보이고 있다. 여기에는 보안 상의 문제도 걸려있다는 게 현지 소식통들의 이야기다. 

풍력 터빈은 수백 개의 센서와 카메라를 갖추고 주변 공기의 움직임과 풍속을 측정해 인터넷에 연결된다는 점을 고려했을 때, 중국 제조업체가 EU 입찰에서 낙찰받는 것을 보안 상의 이유로 반대할 수도 있다는 이야기다. 

이와 별도로 유럽 제조업체들은 중국업체들이 산업협회인 윈드유럽(WindEurope)에 가입하는 것을 금지했다. 올해초 업데이트된 협회의 핵심 가치에 따르면 "회원들은 유럽에 기반을 둔 풍력 관련 사업을 운영해야 한다"고 명시하고 있다.

또한, 유럽 산업을 보호하기 위한 추가 장치도 헌장에 포함됐다.

헌장에 서명국들은 "풍력 관련 제품에 대한 국제 시장에서 발생할 수 있는 불공정 무역 관행을 해결하기 위한 조치를 적극적으로 모니터링하고, 정당화될 경우 조치를 고려하겠다"는 약속을 지지했다.

아울러 서명국들은 "풍력 프로젝트에 대한 예상되는 증가하는 수요를 충족시키기 위해 EU의 풍력 장비 제조 능력을 확장하는 동시에 필요에 따라 기존 고용 및 산업 역량을 강화하기로 약속한다"고 헌장에 명시했다. 

한편, 헌장에 서명한 국가들은 중국과의 경쟁이 심화됨에 따라 외국 풍력 제품 제조에서 불공정한 무역 관행도 조사하기로 합의했다. 

한편, 우리 정부도 산업통상자원부(이하 산자부)를 중심으로 풍력 에너지 활성화에 나섰다. 2023년 태양광 및 풍력 입찰결과, 태양광 60MW(175개), 해상풍력 1431MW(5개), 육상풍력 152MW(4개)가 낙찰됐다.

산자부는 2023년 풍력 설비 경쟁입찰 및 2023년 하반기 태양광 설비 경쟁입찰 결과를 한국에너지공단이 12월 20일 확정·통보했다고 밝혔다. 

태양광은 1000MW를 공고하였으나 66MW 입찰로 미달되었으며, 육상풍력은 일부 미달(400MW 공고, 379MW 입찰), 해상풍력은 1500MW 공고에 2067MW(8개)가 입찰한 것으로 확인됐다. 특히, 지난해에 이어 두 번째 실시된 풍력입찰은 2030년 풍력 보급목표(19.3GW)를 고려하여 공고량을 크게 확대, 육상풍력 및 해상풍력을 분리해 입찰, 평가했다.

결과적으로 해상풍력의 낙찰량은 지난해 99MW(1개 사업) 대비 14배 이상으로 확대되는 등 향후 보급이 본격화될 것으로 전망된다. 

또한, 풍력 사업개발이 활성화됨에 따라 가격경쟁도 본격화되고 있다. 특히, 상한가격을 사전 공개한 지난해에는 대부분 상한가격 근처로 입찰함에 따라 가격경쟁이 제한되었지만, 금년에는 상한가격을 비공개로 하여 가격경쟁을 최대한 유인했다고 산업부는 밝혔다. 

산업부는 "일부 품목의 경우, 기술, 가격경쟁력 요인 등으로 인해 국내업체 참여가 제한적일 것으로 보여, 대규모 발전 사업이 국가 에너지 안보에서 차지하는 중요성을 감안하여 향후 대응 방안을 검토할 예정"이라고 밝혔다.