COP개최국 브라질, 미국발 '트리플 네거티브' 경고

브라질 환경장관이 미국의 파리기후협정 탈퇴와 글로벌 무역 갈등, 지정학적 긴장이 겹치면서 기후 대응을 위한 재원이 고갈될 위험이 커지고 있다고 경고했다.

7일(현지시각) 파이낸셜타임스(FT)의 보도에 따르면 마리나 시우바(Marina Silva) 브라질 환경기후변화부 장관은 "세계 2위 온실가스 배출국이자 최대 경제·기술 강국인 미국이 파리협정에서 탈퇴한 것은 명백한 손실"이라며 "이를 부정할 수 없다"고 밝혔다.

시우바 장관은 "미국의 파리협정 탈퇴, 무역 관세 도입, 지정학적 갈등 심화가 서로 맞물려 기후 대응에 '3가지 부정적 효과(triple negative effect)'를 초래하고 있다"고 강조했다.

그는 "이 같은 요인들이 기후 대응 자금을 고갈시키고, 각국 간 신뢰를 훼손하며 협력을 저해할 수 있다"며 "기후 대응이 줄어들면 자금도 줄고, 결국 국제적 협력도 약화되는 악순환에 빠진다"고 지적했다.

시우바 장관은 미국의 공백 속에서 브라질, 남아프리카공화국, 인도, 중국, 유럽연합(EU), 영국 등이 기후 대응을 지속해야 할 책임이 더욱 커졌다고 강조했다. 브라질은 올해 11월 아마존 지역 벨렝에서 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP30)를 개최할 예정이다.

파리협정에 따라 각국은 2035년까지의 온실가스 감축 목표(NDC)를 제출해야 하지만, 2월 마감 기한을 지킨 국가는 영국, 일본, 브라질 등 소수에 불과하다. 인도의 경우 "기후 재정이 부족한 상황에서는 감축 목표도 상향하기 어렵다"며 NDC 제출을 거부한 것으로 알려졌다.

브라질과 인도 등 개발도상국들은 기후 대응 자금 확보에 어려움을 겪고 있다. 유엔 기후변화협약의 요청으로 기후재원을 연구한 '기후재원에 대한 독립적인 고위 전문가 그룹'(IHLEG)은 국제 기후 재원 조달에 1조달러(약 1450조원) 규모의 격차가 발생할 것으로 추정했다.

지난해 11월 아제르바이잔 바쿠에서 열린 COP29에서는 선진국들이 2035년까지 매년 최소 3000억달러(약 435조원)의 기후 재원을 제공하기로 합의했다. 하지만 시우바 장관은 이 계획이 불확실해졌다고 우려했다. 그는 "기후 전환을 위해 필요한 자금은 1조3000억달러(약 1885조원)지만, 현재 확보된 3000억달러조차 보장되지 않은 상태"라며 국제적 지원이 시급하다고 강조했다.

미국은 도널드 트럼프 대통령이 2017년과 2024년 두 차례에 걸쳐 파리협정에서 탈퇴했으며, 조 바이든 전 대통령은 2021년 복귀를 선언한 바 있다. 시우바 장관은 미국이 1997년 교토의정서도 비준하지 않았다는 점을 언급하며 "당시에는 기후 문제가 여전히 예측의 영역에 있었지만, 지금 우리는 산업화 이전 대비 지구 온도가 이미 1.5℃ 상승한 현실을 살고 있다"고 지적했다.

일부 과학자들은 이미 파리협정 목표인 1.5℃ 제한이 어려워졌으며, 유엔(UN)은 별다른 조치가 없을 경우 이번 세기 내 기온 상승이 2.9℃에 이를 것으로 전망했다. 시우바 장관은 "각국이 기후 공약을 이행하지 않는다면 문명적 위기를 맞게 될 것"이라고 경고했다.